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中国汽车产品出口商检流程及应注意的问题
2014-06-20 来源:    作者:    字号:

江苏出入境检验检疫局检验检管处副处长楼健先生在2013年宣讲会上进行了中国汽车产品出口商检流程及应注意的问题的主题演讲,主要演讲内容如下:

一、出口汽车检验概况

1、出口基本情况

根据全国出入境检验检疫系统统计(汽车散件成套件出口问题造成统计数据与中国汽车协会数据不同),2012年全国共检验出口汽车3.9万批,同比增长4.9%,共计93.7万辆,同比增长15.5%,货值116.9亿美元,同比增长19.6%。具有以下两个特点:

一是汽车出口量不大,占我国汽车生产总量不到5%,去年中国的汽车总量是1927万辆,所以我们出口是100万出头,总量是5%不到。这跟我们世界上几个汽车制造强国,美国、日本、德国比,我们出口只是冰山一角,出口量不大;从出口地区看,去年单一出口量来讲最大的是阿尔及利亚,其次是南美、中东等国家,所以我们出口汽车进入对方市场都是一些经济发展中或者欠发达国家,进入欧美、日本等经济发达地区的出口汽车量还是很少;出口价格不高,据统计,去年出口均价为1.25万美元,这个价格在国内想想七八万块钱一辆车出去了,更不要说在国际市场上的价格,还是属于低价的价位。所以从汽车出口量、出口市场分布、出口价格来看,虽然我们是一个制造业大国,但是还离汽车强国有很大的距离。

二是出口商品的不合格。去年我们检出不合格产品95批,共计汽车1700多辆,货值3000多万美元,不合格原因包括整车安全,比如制动,测划,里程表,也包括零部件,像电动仪表,也包括装配制造方面。去年发生通报召回比较典型的是澳大利亚,由于澳大利亚石棉法规方面的要求,中国有两个汽车制造厂由于零部件中含有石棉等成分,所以召回出口到澳大利亚的问题汽车产品。

2、出口汽车的准入要求

2012917,商务部、工信部、海关总署、质检总局和认监委联合发布了《关于进一步规范汽车和摩托车产品出口秩序的通知》(商产发【2012318号),对汽车生产企业实行出口资质管理,对出口经营企业实行生产企业授权经营管理。《通知》主要是从汽车出口规模以及在国际市场上销售网点的分布情况来进行评定企业的相应等级,从一类企业到五类企业。一类企业可以最多有七家出口授权单位,到五类企业只能自营出口,不能授权其他进出口公司来经营,这是五部委通知的一个基本要求,提高出口汽车的准入门槛,同时鼓励出口汽车企业在国外设立更多的售后服务网点,提升配套服务能力。但是有两个例外,一个是边境贸易,不受指定授权经营单位限制,可以由当地主管机构推荐,进行授权进行出口;另一个是关于对外承包工程出口可以凭着对外工程承包订单出口,这个不受许可证,老的生产和经营单位授权的限制。

汽车整车产品实行出口许可证管理。商务部会同国家发改委、海关总署、质检总局、认监委于每年12月公布下一年度《符合申领出口许可证条件企业名单》。出口汽车应通过出入境检验检疫机构对质量保证工作的检查,并在生产地接受出口法定检验。检验检疫机构凭出口许可证受理报检,通关放行。

3、出口汽车的检验监管流程

总的来说,分为报检、生产现场检验、出具检验单证、口岸查验通关这四个流程。(1)报检。凭出口许可证产地检验,符合性证明,比如对方有市场准入认证要求或者强制性检测要求,生产企业在向当地检验检疫局报检的时候同时提供这些单证和相应检测报告。(2)生产地检验。这是程序性要求,首选标准是进口国相应的标准,二是国标7258的要求。去年据统计,全国出口汽车企业一共有322家,应该说这个量在其他国家也是绝无仅有的,出口企业参与制造的厂商还是非常多的。(3)出具检验单证。我们检验合格的出具单证,其中我们允许一次整改,一次整改是在允许接受范围里面,如果整改一次以后仍然发现不合格,我们就要求重新报检。(4)口岸查验通关。出具单证以后海关凭着出口许可证以及我们出具合格的检验检疫通关单可以查验放行。

如进口国有准入的法律法规要求,必须提交进口国准入法律法规的证明。进口国法律法规不明确的,依据《进出口商品检验法》及其实施条例的有关规定,按照质检行业标准SN/T1688.4-2006《进出口机动车辆检验规程 汽车产品》进行检验。

4、汽车出口企业的分类管理

根据国家质检总局2009年第113号令《出口工业产品企业分类管理办法》,对出口企业进行分类,并根据分类等级对企业实行差别化管理(统称分类管理)。

分类管理,是指根据企业信用、质量保证能力和产品质量状况,对出口工业产品生产企业进行分类(由高至低分为一类、二类、三类、四类企业),结合产品的风险分级对不同类别的生产企业采取不同检验监管方式的检验监督管理。

关注点:(1)企业质量诚信情况;2企业生产条件;(3)企业检测能力;(4)企业人员素质;(5)原材料供应方管理能力;(6)企业出口产品被预警、索赔、退货及投诉情况;(7)企业产品追溯能力;(8)企业质量管理体系建立情况;(9)其他影响企业质量保证能力情况。

检验检疫机构按照不同的企业类别和产品风险等级分别采用特别监管、严密监管、一般监管、验证监管、信用监管五种不同检验监管方式。

5、汽车出口的贸易便利化

1)出口工业产品质量安全示范区建设

质检部门创新工作的具体举措,得到了国务院领导的充分肯定。目前,全国已有20多个省份开展示范区创建工作,共创建各级各类示范区102个。其中北京出口汽车质量安全示范区、苏州出口汽车及零部件质量安全示范区获首批“国家级出口工业产品质量安全示范区”称号。

通过对示范企业给予政策扶持、提供便捷服务、实施差别化监管,优化了监管模式,降低了监管成本,提升了监管效能,让企业因质量而获利,用市场倒逼质量发展。通过示范区创建,这些产业集聚区呈现出质量意识提升、质量控制能力提升、出口产品价格提升、外贸订单数量提升、国外召回数量降低四升一降的良好态势。

申请程序:申请单位向所在地各个直属检验检疫局提出申请,经省局初审以后向国家推荐,由国家质检总局最后评定和发证。

2)出口免检

进出口商品免验是国家质检总局为保证进出口商品质量,鼓励优质商品进出口,促进对外经济贸易的发展,制定的一项重要政策。出口免验不但能提高企业通关速度,降低出口成本,为企业赢得经济效益,还能提高企业国际知名度、打响地方品牌,赢得竞争优势。目前全国已有9家企业21个系列的车型获得出口免验资格,包括:宇通、厦门金龙、苏州金龙、长城、奇瑞、北汽福田、江淮、重型等。

免验申请程序:免验审批最终确认可以由各地直属检验检疫局终审确认,确认以后报国家质检总局备案。出口免验认定程序跟以前相比得到很大简化。

3)技术性贸易措施TBT研究

组织相关专家,联合相关院校,对进出口机动车辆技术性贸易措施体系及市场准入要求进行了专题研究。对欧洲、美国、日本的法律法规、标准进行分析,涉及汽车产品的安全、排放、噪声、燃油经济性、防盗,产品认证要求、召回制度、职能管理部门(如欧洲汽车法规项目数量由1993年的89项发展到2007年的124项。各项法规的修订更新较快,每年均有多次增补和修改)。同时,国家质检总局在在WTO/TBT里面是作为国际一个通报点,在多边及双边TBT磋商机制中发挥着积极的作用。同时还组织对出口企业进行宣贯和培训。

6、汽车出口应关注的主要问题

1获取并了解出口市场国有关汽车产品准入的法律法规、标准、认证,检测的要求;

2)了解出口市场国的汽车使用环境(气候、路况、驾驶习惯),做出必要的适应性改进;

3)出口许可的获取(产品检测、资料审核、工厂审查、标识申领)与授权;

4)与当地出口商检机构的沟通(时间、资料提供)、检验的实施;

5)做好售后服务(零部件供应、人员培训、维修服务等)。

 

(马胜根据专家演讲内容编辑整理)

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